第469章分权，控财！（求订阅）
随着又一场三日后的宴会，扶苏已将关东、关中大部分官员都见了一面，也将朝堂接下来的动作告诉给了百官。
十日后。
就在城中依旧好奇，扶苏两次宴请所为何事时，一道告书，就这么明晃晃的张贴在了城中。
看完告书内容。
城中原本好奇的市人，也当即知晓之前发生了什么。
陛下意欲在关东设立几个经济特区。
不过什么是经济特区，这特区具体要做什么，告书上泄露出的有用信息其实很少，还需日后公布。
西城。
城中的告书，也传至了嵇恒之耳，嵇恒稍加思索便清楚了扶苏的做法，点了点头，又摇了摇头。
随即。
他翻开了一份书信。
这是扶苏今日差人送来的书信。
书信上的字迹很简练，也很朴素，但透着一股古朴大气，这是扶苏的亲笔信。
信中。
扶苏将自己的想法说了出来。
他决定改革天下体制，而首当其冲的并非是百官忧虑，及地方好奇的官职，此事急不得。
等真正落实，没有三五年，基本是不可能的，而且他也不敢贸然就这么大动，若是因此搅乱了当下的发展节奏，实则是得不偿失。
他需要先观察一下。
尤其是要看看这几个经济特区的实际情况，再便于他日后定夺。
而今的扶苏，变得更为谨慎，也更为成熟稳重，不会真就脑袋一热，就兴冲冲的将想法推进。
而是会有所甄别，取舍。
先易后难。
以观简单改革的后效，再徐徐图之其他。
已是明君之象。
在信里，扶苏认为天下集权，首重的当为兵，唯有兵权不失，他这个皇帝才能坐稳天下。
这是始皇告诉给他的道理。
随着关东平定，天下兵马迅速膨胀，如今已超百万，这么庞大数量的军队，每日耗费的粮草都是海量。
为此。
扶苏决定按之前的计划，将部分关东士卒填充进南海跟北原两大兵团，同时将部分服役当年的关中老卒退下。
继而达成精简士卒的目的。
按扶苏预估，这一番精简下来，关中至少能回来二三十万秦人，关东也能放回十万上下民人。
对天下都是极大的振奋激励。
只是他现在焦虑一件事，就是如何论功行赏，韩信手中很多士卒，严格意思上并不是‘秦卒’，也不是朝廷征发的。
但这些人又的的确确在平定关东的战事中，斩立了军功，也的确该行以功赏，只是按军爵制，大秦要给出的钱粮太多了。
他并不愿意。
也实在不想拿出来。
大秦国府中刚刚有钱，就这么一下又拿出去，实在让扶苏有些心疼。
因而扶苏想取个巧。
这部分未登录在册的士卒，不以战功封赏，而是以《盗律》中的捕盗去论功。
如此一来。
朝堂给出的钱粮会少不少。
同时
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