因为……它还没有用印。
皇帝诏命：
昔丞相亮五月渡泸，深入不毛，扶和夷狄，宣广汉室之威德。惟仰皇宗皇祖之英明，朕初即大宝，既朕不明，不能远德，是以使方外之国或不宁息，四方之外不安其身，二者之咎，皆自于朕之德薄不能远达也。昔者累年南中诸夷暴乱，残杀边民官吏，或重朕之德薄。今以尚书郎祯为天使，持节抚慰南中及其以南，使边臣兵吏听谕朕意，使远方胡夷称闻圣命。远方详安，始于今年！
——建兴四年，夏六月诏
接到这样一份“诏书”，陈震看了默不作声，将诏书交由费祎、郭攸之和董允传阅，四人看毕相顾无言，皆从对方的眼中看出一丝异样，有吃惊、有不满……有期待。
皇帝下诏，并非脑残历史剧中皇帝说什么什么就成定局，诏书是神圣的命令性文件，有它固定的章程和格式。在三国，什么开口就“奉天承运，皇帝诏曰”那是明清的事情好吧，而且即便是明清，正确断句也因该是这样“奉天承运皇帝，诏曰”……所以说脑残历史剧……呵呵。
这个时代皇帝下诏一般由尚书郎起草，尚书令史缮写，然后由尚书仆射、尚书令联合审核，然后再一起校对一遍，确保文字无误，才递交皇帝审核批准。批准后，重新缮写一份，用皇帝玺印和尚书令印共同封印下发。
而显然，刘永拟诏并未使用作为秘书机构的尚书台，这对于皇帝的近侍官们来讲无疑是一个很不妙的信号——皇帝并不信任他的秘书们！
沉默了一会儿，黄门侍郎董允神情凝重，率先出声，对陈震道：“陈公，不如由某将此交于丞相一览，而后再做决断？”
陈震点点头，“天子毕竟年轻，应有之意。”
董允朝诸人一揖，将诏书草案放于袖中，转身离去。
董允前脚离开，费祎脸上扬起笑容，颇有点看戏的心态：“看来，咱们这位小皇帝不简单啊。”
“文伟，噤声。”陈震不满费祎的跳脱，手指着刘永所在的里间说道…………
董允携带着诏书草案，脸色不豫，径直出了皇宫，尚书台又称台阁在宫中办公，而丞相府则在武义门外，毗邻皇宫南阙。
董允是一个正直、有原则之人，这是丞相让他充任黄门侍郎的原由，为了看住皇帝，规劝天子一切不合乎仁德的言行以及不良嗜好——比如，他曾今成功打消孝怀皇帝想增纳嫔妃之类的念头。
但似乎今上陛下更对朝政国事感兴趣，这就让董允感到很为难了，不可能不让皇帝关心朝政吧。但本质上，从内心来讲董允不认为一个十五岁的男孩能执朝廷牛耳，丞相才是如今汉室的灯塔，皇帝什么的还是规规矩矩的好。
丞相府，丞相及其属僚办公之所。
以往三公、大将军开府治事，都是自
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