空城被允许组建自己的地区理事会，等同行省的地位首次加入联合会议。同样到来的还有不方便直接赶赴，而是以量子通讯投影的方式参与的外星系理事会——还记得新德克萨斯吗？人联对于自己麾下49座星系的近地部分进行了有选择性地开发，随着人联自己的行星裂解船队出现，虫洞加速站的建立，人联也试探性地在外建立了文明的聚集地来作为新增长点。虽然这些的地方基本才刚刚能立足，都还无法离开主星系的持续性输出资源，但人联持续性地对这些地方进行基础设施投资和财政转移支付，更是在政治层面提早便确定了外星系的平等地位。
与传统意料中，中枢对边缘独立性的警惕并采取压制的措施颇为不同，这或许是人联自信的一种表现。这些外星系理事会被誉为明日之星，人联希望他们在未来迸发出完全不逊色于主星系的光芒，但现在，他们还只能在自己的坐席上等候联合理事会的安排。
因为就在今年，联合权利理事会的至高议长在会议上公开了这么一条至关重要的讯息。安雅女士在全息投影中向整个人联宣告：
“一个月前，人联军方先驱舰队展开了对临近一处降沉黑幕的探索行动，在此发现了一处全新的地球。”
此言一出，满场惊呼——许多议员们不由得站起身子来，并对此议论纷纷。这些人相对比较年轻，而已经经历过很多风雨的老议员们则淡定许多，他们希望尽快得到这个星系的详细资料，然后来分析这对人联的整体利弊，以作谋划。
安雅稍微酝酿了一下：“通过某些手段，这个星系已经被确定为，21世纪的地球，但我们暂时没有办法确定更多的了。”
在距离安雅议长最近的地方，齐格弗里德的投影似乎接到了某些信息，似乎早已知晓的阁下与其他的高级执政官们转入了另一个频道中进行商议，一如既往的政治规则，大佬们早就知道并已经做出了安排后，其他人才终于接触到信息。
“为什么，议长阁下？”
懂得规则的老议员们只需要观察执政官们便能猜出关键，而热烈的年轻议员们有了表现的空间。同为理事会，议员和执政官们是至高议长的左右两端，双方对立又统一，共同组成人联的生态。
“这就是我们需要在眼下这个时候商讨的原因，因为就在这个星系，先驱在此处额外遭遇了两次第三类接触。”
此言一出老议员们也坐不住了，随着安雅议长娓娓道来，先驱舰队首先接触这个泰拉联邦，双方的接触细节被作为人手一份报告供每个人浏览，就已经让很多人感到震惊了。
“我们早就知道会有先进的人类文明，果然！”muv地球的议员喊道，这话让特区的议员们欲言又止——他们只能
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