名额留给为大秦立
下汗马功劳的勋贵武将们。小的二十三个王国，就分封给西征时立下大功的人吧！”赢高想了想说道，“具体是多少个人，大家
该怎么分封，内阁和赢天下再去讨论一下，列出一个方案，你们再想朕呈报吧！”
“诺！”
张仓立马点头道。
他觉得太上皇的这个想法真的很妙。
将受封的这些王国相互割开，就避免了春秋战国时期各国相互征伐的情况。
而大秦又可以通过这样分化治理的方式，能牵制住他们，免得他们做大做强。
“这就是我们说的，国中有国。”赢高再次说道，“受封的王国，他们怎么治理自己的王国，我们不会去管，不过有一点必须要明
确规定，就是文字、习俗和礼仪以及度量衡还有服饰等等都要遵循大秦，不然，我们千辛万苦攻下这块地方要干什么？”
为了能够同化西方世界，这是赢高的底线。
要是文化方面不能同化、习俗和礼仪方面不能同化，或爱各自王国铸造自己的钱币，利用自己的度量衡和文字。
他的想法不就泡汤了吗？
“臣明白了！”张仓一下子就看出了赢高说的问题的本质，于是说道，“这些问题，臣回去之后跟首相他们说，到时候内阁会跟六
部尚书一起讨论，会制定出详细的规章制度，会有详细的约束分封的诸侯王的律法。”
“嗯！”赢高微微点头。
身边有才华过人的能人，就是轻松。
只要你稍微提一下，他就该知道去怎么做。
“关于大秦统治的地方，可以建立行省制度。”赢高想了想说道，“等大秦灭了吴楚，就是实行省府县三级区域管理制度，而在攻
下西方世界之后想要实行这样的制度还不是时候。那么行省制度就很合适了。”
“行省制度？”张仓疑惑地问道。
“攻下西方世界，没有分封的三分之二的国土要划分为十三个行省，行省里面专门设立总督府，管理行省的军务，再设立行署，
管理行省的政务，军政分离又相互合作和补充，这样才能起到更好的治理这些地方的效果。”
“当然，总督手中的有多少大军，这个需要他镇守的地方来确定，大军不能过多，不然会形成藩镇割据的局面。还有，为了让行
署不能被总督压制住，行署也可以容许有自己的卫队，大概人数确定在两千。”赢高说道，“这样，即便总督权力很大，可他要
是有异心，行署衙门也可以牵制住他，况且这些异邦的统治，行署衙门没有自己的兵马也会遭受他们的攻击，总得有护卫吧？”
“太上皇说的没错！”孟论道，“想要统治这些异邦人，在他们还没有得到教化之前，还是得通过武力。”
“关于行署的护卫该怎么称呼？”张仓问道，“他们肯定不能划分到大秦禁军序列当中。”
大秦禁军现在没有，不过也已经在开始酝酿和改革了。
只要灭了吴楚两国，枢密院就会改制军制了。
枢密院的想法时，将大秦所有正规军设立为禁军，全部为职业军人。.
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