上仍然由载仁亲王担任，但是其内部已经分裂成两派，一派是以陆军参谋部第一部部长石原莞尔少将（九一八事变的主要策划人。被誉为“日本陆军第一大脑”）、第二科(战争指导)、陆军省军务为首的稳重派，他们认为帝国的根本在满洲，而现在陆军军备现状极为落后。当时，对苏战略态势相对减弱，即使投入陆军的全部兵力也难以保障国防安全，因而，陆军认为应竭力避免战争，力求加强日、满国防体制。而另一派则认为：“由于中国地统一和军备不断发展，因而仅以过去那种局部的作战行动就有可能达不成政略目地，考虑到万一。制定一个能适应全面战争的计划是必要的。而必须要根据形势，以歼灭华北、华中、华南地区中必要方向上的敌人。占领诸要地为目的。”在日本陆军参谋本部的这一派人主要是以参谋本部作战课长武腾章大佐。陆军省军事课长田中新一大佐等少壮派军人为首。两派人各自为了各自的理论而争论不休。搞得日本陆军参谋本部乃至陆军内部都不得安宁。而日本的海军也开始行动。从事变发生前，由第三舰队负责保护中国沿海的权益和侨民，事变发生后，进一步加强了警备。七月二十八日，第二舰队担任华北，第三舰队担任华中、华南沿海的警备。政府从八月一日起决定将长江沿岸地日侨逐次撤向上海。由第三舰队负责保护。

　　日军在那里磨刀霍霍，这里的中国方面也不含糊，在得到北京地区有变的情报之后，季明立刻召集了自己的参谋班子和驻华德国顾问举行了一次小型的军事会议。在会议上，季明以驻华顾问最高代表的名义宣布，德国顾问将全力支持中国国民政府抵抗日本人的侵略。接着季明宣布了早就和蒋介石商定好的命令。德国顾问团副团长法肯森霍斯特将作为国民政府地全权代表前往北京，指挥华北地区的中国军队和日军的作战，而威廉.鲁道夫.赫斯则负责协调华东和华南地区的作战行动。里希特霍芬上校的志愿飞行团将参加作战。具体的调动时间由威廉团长负责。

　　而以何应钦为首地统帅部也同时于7月11日召开了统帅部特别会议。这次汇报主要是检讨弹药粮秣储备情况和新武器分**况。当时储备有8发步机枪弹，5亿发是库存，3发分发到部队。库存中有6000万发在黄河以南，长江以北，武昌有14000发，南京2发。山野炮弹100万发。步兵炮、迫击炮弹270发，战防炮弹150万德械师一年之用。而粮秣储备有50万人，10万匹马一个月份，正在购两个月份的储备。

　　接着他们认为由于二十九军的装备和弹药缺乏。所以首要任务是将以上粮弹储备一部推进至黄

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